政策双向发力激活银发经济：养老协同机制与消费专区构建新格局

 

   随着“十五五”规划建议明确提出“健全养老事业与产业协同发展政策机制”，工信部等五部门随即出台配套举措，鼓励线上电商设立银龄消费专区，政策组合拳正推动我国银发经济从“单点突破”迈向“系统发展”的新阶段。 

顶层设计的谋篇布局为银发经济发展锚定方向。“十五五”规划建议将养老事业与产业协同发展置于应对人口老龄化的核心位置，明确提出优化基本养老服务供给、完善城乡养老服务网络，并强调发展医养结合服务与银发经济。这一机制设计精准把握了养老事业的公益属性与产业的市场属性，通过政策引导实现资源高效配置，为破解行业长期存在的“高投入、低回报”“服务与需求错位”等困境提供了制度保障。 

政策落地的实践路径在消费端率先突破。五部门在《关于开展2025年优质老年用品“惠老助企”活动的通知》中，将“设立银龄专区”作为激活银发消费的关键抓手，重点推动“健康养生”“家居优品”“智能照护”等主题消费。记者走访发现，多地电商平台已启动适老化改造，深圳青苹果直播电商产业园开发的“长辈模式”直播平台，通过大字体界面、“一键购买”功能及慢节奏讲解，让65岁以上老年人轻松跨越数字鸿沟，其“老友福”适老化产品展厅单场直播最高带货23万元。 

产业创新与规范发展正在形成双向互动。政策明确要求建立老年用品标准体系，加快智能可穿戴、健康监测等产品标准研制，并推行自愿性认证制度以增强消费信任。这一要求正倒逼产业升级，如青苹果产业园联合专业机构建立适老化产品推荐平台，从选品到代运营实现全链路品控，其孵化的“荔枝爷爷”等银发主播凭借专业经验，使农产品复购率超50%，展现了“标准+专业”的产业活力。与此同时，“公建民营”模式推广、多部门数据共享监管等举措，正逐步化解养老机构运营风险与监管漏洞，为产业发展筑牢根基。 

业内专家指出，从规划机制到消费落地的政策衔接，标志着我国银发经济进入“事业托底、产业赋能、消费激活”的良性循环。随着适老化产品供给扩容与服务质量提升，养老协同发展机制的成效将进一步显现。 

  

编辑：康 年 

责编：秋 实