市场监管总局修订新规 为老年人筑牢网络消费“防护墙”

《办法》在原有基础上完成多项核心修改，进一步明晰创建方向、优化工作流程、压实各方责任，老年网络消费保障成为此次修订的重要新增着力点。在目标任务方面，《办法》明确了2035年中长期发展目标，提出届时示范区创建引领作用将充分发挥，带动全国形成市场环境公平有序、服务质效明显提升、平台经济创新和健康发展的网络市场治理体系，同时新增“促进数实融合，培育新质生产力，鼓励新产业新业态新模式发展”为创建核心任务，更要求示范区将老年友好型网络消费环境建设纳入发展规划，针对老年人消费特点完善监管与服务举措。在创建方案优化上，将创建活动周期调整为不低于3年，为地方留出充足的制度探索与经验沉淀时间，同时明确创建对象未通过评估认定的，可再次申请评估或创建，体现包容审慎的管理思路。在职责分工上，首次清晰厘清创建地人民政府、省级市场监管部门和市场监管总局的职责，形成地方统筹保障、省级初审督导、总局顶层设计的三级推进机制，要求各级责任主体将涉老网络消费整治与服务优化纳入工作重点，让创建工作推进更高效

与《办法》同步修订的配套评估指标体系，是此次改革的重点，从“精简、优化、提标”三方面发力，切实为基层松绑，同时将老年网络消费保护相关指标纳入核心考核，让评估更贴合民生需求。指标体系大幅精简层级和数量，删除获取难度大、成本高的指标，将原有的5个一级指标、10个二级指标、41个三级指标，优化调整为4个一级指标和25个二级指标，直接降低基层数据填报和迎检压力；在指标内容上，“规范监管”指标融入法治监管、信用监管、智慧监管改革任务，特别要求将涉老保健品虚假宣传、养老消费陷阱整治纳入监管考核，“优化服务”指标集成放心消费环境建设、商品服务质量提升工作要求，明确将网络消费适老化改造完成率、老年消费维权绿色通道建设、老年专属客服服务落实情况等纳入考核范围，要求示范区推动电商平台落实界面放大、字体加粗、关闭默认免密支付等适老化要求；同时调高评估合格标准，明确总分≥85分且每个一级指标得分率≥80%方可合格，倒逼创建工作提质增效，确保示范区的“示范含金量”，更确保老年消费保护举措落地见效。

据了解，市场监管总局将以此次《办法》修订为契机，把示范区创建融入服务平台经济创新健康发展、促进数实融合和构建全国统一大市场的大局中统筹谋划，围绕“创环境、促发展，强监管、优服务”的创建目标，将老年网络消费权益保护作为示范区建设的重点工作，全面提升创建活动质效。2026年，市场监管总局将启动第二批示范区评估认定工作，坚持注重质量、控制数量的原则，以探索形成可复制可推广的制度经验为核心考量，高标准打造新一批示范区，将杭州“夕阳红智慧监管平台”、济源“你拍我查”涉老虚假宣传专项整治等成熟经验在示范区内推广，要求示范区运用智慧监测系统严打针对老年人的虚假宣传、价格欺诈，督促平台建立老年高金额订单弹窗提醒、直播回放全程存证、老年消费争议专用存证通道等机制，严打“红包弹窗诱导扣款”“情感营销”“免费听课转高价消费贷”等复合型老年消费陷阱。同时，总局将强化示范区动态管理，对发生重大事故、案件或舆情的示范区，视情采取约谈、警示甚至取消资格等措施，实现能进能出；还将通过开展“走进示范区”、创建巡礼等交流活动，加强各地老年消费保护经验总结与推广，促进互学互鉴。

此次《办法》及其配套评估指标体系的修订发布，不仅让网络市场监管与服务示范区创建工作更具规范性、科学性和常态化，更通过减负提效、聚焦发展、贴近民生的改革举措，推动形成更加规范、更具活力、更重创新的网络市场发展新格局。而示范区创建中对放心消费环境、商品服务质量的持续优化，对老年网络消费权益的专项保障，更将进一步完善网络消费保障体系，推动电商平台落实互联网应用适老化改造国家标准，建立老年消费维权快速通道，让老年人跨越“数字鸿沟”，在网络消费中少踩坑、少跑腿，切实筑牢老年消费者的“钱袋子”防线，让网络市场发展的红利真正惠及老年群体。